Forum.Agro.kg: Стратегия развития промышленности по переработке овощей и фруктов - Forum.Agro.kg

Уважаемые коллеги!
Предлагаем вашему вниманию Стратегию развития отрасли на 2012-2015 гг. Я надеюсь в ближайшее время получить ваши замечания и предложения. Затем мы обсудим их с вами на встрече в первых числах октября в офисе АППК , прежде чем она будет вынесена на обсуждение в более широком формате на ежегодном отраслевом семинаре.


С уважением, Диляра
Директор
Ассоциация плодоовощных предприятий
720001, Кыргызстан, г. Бишкек, ул. Тоголок Молдо, 60\а офис 315
Тел.: (+996 312) 32-50-о8, тел./факс: (+996 312) 46-27-44,
E-mail: fruit@elcat.kg,



Подготовлена при поддержке проекта «Развитие местного рынка»,
Helvetas-ICCO






Бишкек, сентябрь 2012 г.

?

Содержание
Термины и определения 2
Принципы стратегии развития отрасли 3
Цель и показатели развития отрасли 3
Ключевые направления развития 5
Развитие сырьевой базы 5
Доступ к финансированию 7
Содействие маркетингу и торговле 7
Совершенствования законодательства 9
Механизм выполнения, мониторинга и координация 9
Участники и роли 10
Процесс координации 12
Задачи на период с октября 2012 по октябрь 2013 гг. 13


?
Использованные документы
Отчет по исследованию отрасли переработки овощей и фруктов Кыргызстана (2012 г)
Стратегия развития промышленности по переработке овощей и фруктов на 2008-2012 гг.
Отчет по выполнению Стратегии развития промышленности по переработке овощей и фруктов на 2008-2012 гг.
Стратегия агропромышленного развития Кыргызской Республики до 2020 года (Проект)

Аббревиатуры
АППК Ассоциация плодоовощных предприятий Кыргызстана
ЕС Европейский Союз
НСК Национальный статистический комитет
ЦДС Цепочка добавленной стоимости
ICCO Голландская международная организация по развитию
GIZ Германское общество по международному сотрудничеству
Термины и определения
Отрасль -
совокупность предприятий, географически расположенных в Кыргызстане, производящих схожую продукцию и напрямую конкурирующих между собой на одних и тех же товарных и ресурсных рынках.
Стратегия развития отрасли
(далее – Стратегия) - общий, не детализированный план по достижению цели развития отрасли, охватывающий определенный временной период, содержащий направления действий по достижению цели, задачи в рамках данных направлений и механизм их выполнения.
Принципы стратегии развития отрасли
1. Несмотря на разнообразие предприятий, формирующих отрасль переработки овощей и фруктов (виды и масштабы производства, технологический уровень, финансовые возможности и др.) отрасль может быть представлена как единое целое благодаря наличию развитого профессионального объединения большинства ее участников (АППК).
2. Главный бенефициар (получатель выгод) Стратегии – предприятия отрасли. Ключевой исполнитель и координатор реализации стратегии – профессиональное объединение предприятий отрасли (АППК).
3. При разработке Стратегии, прежде всего, учитываются интересы большинства предприятий отрасли и возможности профессионального объединения по защите и продвижению этих интересов и решению стоящих перед отраслью проблем.
4. Ввиду того, что экономическая ситуация в отрасли подвержена влиянию значительных факторов неопределенности, Стратегия разработана на относительно непродолжительный период – с 2013 по 2015 годы. К факторам неопределенности относятся угроза нового мирового экономического кризиса, ожидаемый новый виток цен на продовольствие, перспектива вступления Кыргызстана в Таможенный Союз и связанное с этим возможное обострение конкуренции, а так же недостаточно стабильная политическая ситуация в Кыргызстане.
?
Цель и показатели развития отрасли
Цель стратегии
Увеличение продаж переработанных в Кыргызстане овощей и фруктов на внутреннем и внешнем рынках. Рост объемов производства переработанных в Кыргызстане фруктов и овощей, обусловленный ростом продаж.
Показатели развития
№ Показатель Источник данных 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 Объем экспорта переработанных фруктов и овощей, млн.долларов США Официальная статистика (НСК) 4,8 5,0 5,5
2 Объем импорта переработанных фруктов и овощей, млн.долларов США Официальная статистика (НСК) 16,2 15,7 14,5
3 Объемы производства переработанных фруктов и овощей, в % к объему 2012 года Официальная статистика (НСК)
Данные опроса предприятий 110% 130% 150%
4 Объемы продаж продукции под брэндом «Вкус Солнца», млн.долларов США Данные АППК 1,6 1,8 2,2
5 Льготная кредитная линия для переработчиков Открыта
6 Специальный кредитный продукт для переработчиков и фермеров Представлен на рынке
7 Количество предприятий отрасли, проведших за 2013-2015 гг. переоснащение основных средств на сумму не менее 100 тыс.долларов Данные опроса предприятий 8
8 НДС при лизинговых операциях Отменен
9 НДС для предприятий, осуществляющих переработку сельхозпродукции Отменен для всех предприятий
10 Освобождение на три года от налога на прибыль для предприятий, осуществляющих переработку сельхозпродукции Освобождены на 2013-2015 годы
11 Налог с продаж при экспорте переработанной сельхозпродукции Отменен
Ключевые направления развития
В данном документе применен подход к определению ключевых направлений развития, использованный при разработке Стратегии на 2008-2012 годы. Он опирается на два фактора:
1. Согласованность общих интересов разных групп участников. Это означает близость позиций в понимании важности ключевых проблем, наличие намерений и возможностей действовать в устранении этих проблем.
2. Концентрация ресурсов и усилий на небольшом количестве направлений развития и ограниченном круге задач. При этом решение задач по определенному направлению развития должно способствовать несомненному улучшению делового климата в отрасли.

Стратегия не содержит данных о текущей ситуации в выбранных направлениях развития отрасли. С такой информацией можно ознакомиться в Отчете по исследованию отрасли переработки овощей и фруктов Кыргызстана (2012 год) и в Отчете по оценке выполнения стратегии развития промышленности по переработке овощей и фруктов Кыргызстана на 2008-2012 гг.
Развитие сырьевой базы
Отрасль переработки овощей и фруктов, являясь следующим звеном в цепочке добавленной стоимости, в действительности не имеет прямого влияния на производство сырья (сельхозпродукции). В этом отношении оценка ситуации не изменилась с 2008 года – часть проблем сырьевой базы заключены «внутри» самой отрасли сельского хозяйства и возможности их решения в рамках данной Стратегии весьма ограничены. Таким образом, подход, который предполагается применить, аналогичен предыдущей Стратегии: способствовать решению проблем взаимодействия между производителями сырья и переработчиками.
В настоящее время в Министерстве сельского хозяйства и мелиорации разрабатывается стратегия агропромышленного развития Кыргызстана до 2020 года. Ряд задач, отраженных в проекте данного документа (Направление 1, Развитие растениеводства) непосредственно касаются сырьевой базы отрасли переработки овощей и фруктов и пересекаются с задачами Стратегии развития отрасли.
Предполагаемые действия
1. В стратегии агропромышленного развития большое внимание уделяется развитию цепочек добавленной стоимости (ЦДС) и в частности через стимулирование формирования кластеров . Соответственно, одной из задач Стратегии развития отрасли переработки является содействие предприятиям в формировании кластеров – в тех случаях, когда для этого уже сложились объективные предпосылки:
a. Исследования, направленные на выявление возможностей формирования и развития кластеров и требуемых для этого ресурсов;
b. Информационная работа для повышения осведомленности предприятий и поставщиков сырья об особенностях и перспективах региональных кластеров.
2. В настоящее время в секторе переработки овощей и фруктов работают два проекта донорских организаций: проект «Развитие местного рынка» Helvetas/ICCO и проект GIZ. Суть проектов заключается в развитии сельскохозяйственного производства, в формировании фермерских групп и налаживании связей между группами и перерабатывающими предприятиями. Необходимо оказать поддержку местным НПО, вовлеченным в данные проекты, в продвижении их услуг для предприятий и в формировании эффективных цепочек добавленной стоимости по поставкам и переработке овощей и фруктов.
Доступ к финансированию
Ключевой проблемой доступа к финансированию является высокая процентная ставка банков по выдаваемым ими кредитам. Собственно, если бы ставка была приемлемой для предприятий – проблемы как таковой не существовало бы, поскольку все остальные вопросы, связанные с получением кредитов, предприятия в той или иной степени решают.
Деятельность по развитию
Для повышения возможностей финансирования предприятий отрасли предполагается сосредоточить усилия на выполнении следующих задач:
1. Продолжение работ по открытию льготной кредитной линии для перерабатывающих предприятий, с возможностями долгосрочного финансирования (до 5 лет и больше), с процентной ставкой ниже среднерыночной. Механизм выполнения: обращения в органы государственной власти (Правительство, Министерства экономики и антимонопольной политики, сельского хозяйства и мелиорации), в парламентские фракции.
2. Проведение переговоров с банками по разработке специального кредитного продукта для одновременного финансирования группы фермерских хозяйств и перерабатывающего предприятия. В условиях кредита должна быть предусмотрена льготная процентная ставка для предприятия при условии приобретения им сырья у ранее профинансированной банком группы фермеров.
3. Проведение работ, способствующих внесению поправок в Налоговый Кодекс КР с целью отмены взимания НДС при осуществлении лизинговых операций. В настоящее время НДС при осуществлении лизинга включается в стоимость сделки с лизингополучателем. Из-за этой нормы лизинг является более дорогим способом финансирования, чем традиционные виды банковских кредитов. Отмена НДС при лизинге позволит расширить спектр возможностей финансирования модернизации основных фондов, столь необходимой для многих предприятий отрасли.
Содействие маркетингу и торговле
Ключевой задачей данного направления является стимулирование роста производства через рост объемов продаж продукции предприятий, в том числе через:
• рост объемов продаж продукции предприятий на внутреннем рынке, в т.ч. посредством импортозамещения;
• повышение экспортных возможностей предприятий.
Деятельность по развитию
Для решения задачи роста продаж усилия будут сфокусированы на следующих видах деятельности:
1. Расширение возможностей предприятий в работе с торговыми сетями. Торговые сети не являются самым значимым каналом продаж продукции предприятий отрасли. Несмотря на это является важным обеспечение представленности продукции в крупнейших продовольственных розничных магазинах республики, особенно в столице. К сожалению, политика торговых сетей в настоящее время в большинстве случаев не совпадает с возможностями отечественных предприятий. Необходимо организовать конструктивный диалог с руководством торговых сетей для согласования позиций и получения более приемлемых для местных предприятий условий доступа «к полкам» магазинов.
2. Оказание помощи предприятиям в маркетинге их продукции, в т.ч. с использованием следующих возможностей.
a. Регулярное переиздание справочника предприятий отрасли;
b. Организацию участия представителей АППК в выставках, проводимых на территории республики и за рубежом;
c. Реорганизацию деятельности торгового дома «Вкус Солнца», задачей которого является дистрибуция продукции предприятий отрасли;
d. Проведение обучения для предприятий по вопросам маркетинга и организации продаж.
3. Проведение регулярных мероприятий по развитию сотрудничества между производителями и переработчиками плодоовощной продукции и торговыми компаниями, работающими на внешних рынках.
4. Проведение регулярного мониторинга внутреннего рынка, в т.ч. для принятия мер по защите от контрафактной и нелегально производимой и ввозимой продукции.
5. Развитие и продвижение брэнда «Вкус Солнца», в т.ч. проведение мероприятий по совершенствованию управления брэндом, обновлению его концепции.
Совершенствования законодательства
Несмотря на достигнутые за последние четыре года успехи в совершенствовании законодательства, остаются открытыми некоторые вопросы, в основном в области налогообложения. Для их решения необходимо задействовать уже сложившийся механизм подготовки писем-обращений в государственные ведомства, экономических обоснований и проектов законодательных актов.
Деятельность по развитию
Необходимо продвижение следующих законодательных инициатив:
1. Мониторинг ситуации по отмене НДС. К моменту подготовки данной Стратегии отмена изменений, касающихся НДС для переработчиков , находилась на стадии рассмотрения принятия в Жогорку Кенеш.
2. Продление освобождения на три года от уплаты налога на прибыль для предприятий, осуществляющих переработку сельхозпродукции. Участие в формировании списка предприятий, на которые будет распространяться освобождение.
3. Отмена налога с продаж при экспорте переработанной сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Кыргызской Республики.
4. Отмена ограничений на оборот земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. создание возможностей приобретения земель перерабатывающими предприятиями, постановки земель в залог и его дальнейшей реализации.
Механизм выполнения, мониторинга и координация
При подготовке Стратегии было принято решение оставить практически без изменений механизм выполнения, мониторинга и координации, который был предложен в Стратегии отрасли на период 2008-2012 гг. Несмотря на то, что не всем участником процесса реализации Стратегии удалось выполнить свои роли, процесс координации хорошо себя зарекомендовал и остается работоспособным.
Наиболее важные изменения в процессе координации касаются пересмотра ролей ключевых участников. В частности, в выполнении задач настоящей Стратегии возрастает роль поставщиков услуг; наиболее значимая роль государственных ведомств – в поддержке и продвижении инициатив, предлагаемых другими участниками.
Участники и роли
Ключевыми участниками процесса реализации стратегии являются:
1. Ассоциация плодоовощных предприятий Кыргызстана (далее – АППК)
2. Предприятия по переработке овощей и фруктов
3. Поставщики услуг и материальных ресурсов, включая местные НПО, консультационные компании, торговые организации, дистрибуторские и логистические организации, организации правовой поддержки
4. Проекты международных организаций в Кыргызстане, работающие с плодоовощной отраслью и со смежными отраслями, в частности:
a. Проект Helvetas / ICCO «Развитие местного рынка»;
b. Проект GIZ «Программа Содействия устойчивому экономическому развитию в Кыргызстане»;
c. Проект GIZ «Содействие региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Азии»;
d. Проект ЕС «Поддержка экономической диверсификации посредством развития агроперерабатывающего сектора в Кыргызстане»
5. Государственные ведомства, в первую очередь Министерства экономики и антимонопольной политики, сельского хозяйства и мелиорации.
6. Кредитные организации, в первую очередь банковские учреждения, имеющие опыт финансирования предприятий отрасли (Айыл Банк, KICB, Финанс Кредит банк и другие).


Матрица ролей участников
Участники Ключевые направления развития и роли участников
Сырьевая база Финансирование Маркетинг и торговля Законодательство
АППК Инициация проектов и мероприятий, связанных с формированием кластеров
Помощь местным НПО в продвижении услуг по формированию ЦДС Лоббирование инициативы по открытию льготной кредитной линии
Инициация проекта по разработке специального кредитного продукта Организация и участие в переговорах с торговыми сетями в Кыргызстане
Содействие предприятиям в маркетинге
Организация регулярных мероприятий с участием партнеров на внешних рынках
Мониторинг внутреннего рынка
Развитие брэнда «Вкус Солнца» Организация работ по подготовке законодательных инициатив
Предприя-тия Участие в проектах по формированию кластеров и ЦДС
Любая иная деятельность, направленная на развитие сырьевой базы Предоставление качественной информации в КО; повышение эффективности менеджмента Выпуск качественной продукции с конкурентоспособными ценами
Повышение эффективности маркетинга
Поставщи-ки услуг Предоставление услуг и информации по формированию кластеров
Предоставление услуг по ЦДС Предоставление услуг по разработке специального кредитного продукта Предоставление исследовательских услуг, услуг по обучению и развитию Предоставление услуг по подготовке экономических обоснований и проектов законодательных актов
Гос.ведом-ства Реализация мер, заложенных в Стратегии агропромышленного развития Поддержка и открытие льготной кредитной линии Продвижение законодательных инициатив
Донорские орг-ции Реализация проектов по поддержке ЦДС Реализация проектов, направленных на развитие экономического сотрудничества и торговли
Кредитные орг-ции Предложение на рынок специального кредитного продукта

Процесс координации
1. Утверждение Стратегии отраслевой конференцией в октябре 2012 года. Проведение ежегодных конференций (2013 и 2014 гг.) с участием всех вовлеченных в процесс реализации стратегии сторон. Обсуждение достигнутых результатов развития отрасли, анализ полученного опыта, планирование совместной деятельности ближайший год в рамках стратегии развития отрасли.
2. Подготовка и распространение годового отчета о реализации стратегии развития отрасли. Отчет до начала ежегодной конференции подготавливает и распространяет АППК, при этом государственные ведомства и проекты международных организаций могут принимать участие в подготовке частей отчетов по своей деятельности в процессе реализации стратегии.
3. Проведение координационных встреч (не менее 4 раз в год). Каждая встреча может быть посвящена практическим вопросам деятельности по одному из ключевых направлений развития отрасли, а так же иным актуальным вопросам. В повестку подобных встреч могут включаться обмен мнениями по тематике, выработка конкретных решений и детализация планов совместных действий по направлению.
4. Регулярное информационное освещение событий в отрасли и деятельности по реализации стратегии развития отрасли. Используемые методы: распространение электронного бюллетеня, публикация новостей и иных материалов на веб-сайте АППК (http://www.afve.org/), распространение информации через электронные и печатные СМИ.
5. Контакты АППК с предприятиями, не входящими в ассоциацию, с государственными ведомствами и с проектами международных организаций, посвященные текущим вопросам и задачам.

Ответственность за реализацию процесса координации возлагается на Ассоциацию плодоовощных предприятий Кыргызстана.


Задачи на период с октября 2012 по октябрь 2013 гг.
Деятельность Срок Планируемый результат Основной исполнитель Поддерживающие стороны Оказываемая поддержка
Проведение отраслевой конференции Октябрь 2012 Утверждение Стратегии и Плана мероприятий АППК Международные организации Финансирование мероприятия
Продвижение инициативы по открытию льготной кредитной линии (подготовка писем-предложений, выступления, презентации) С октября 2012 года Открыта льготная кредитная линия для плодоовощных предприятий АППК Государственные ведомства Поддержка в продвижении
Подготовка и продвижение законодательных инициатив С октября 2012 года Выполнены задачи по направлению «Совершенствование законодательства», отменен НДС при лизинге АППК
Налоговые консультанты, юристы Международные организации
Государственные ведомства Финансирование услуг налоговых консультантов, юристов
Поддержка в продвижении
Проведение серии встреч-переговоров с торговыми сетями С октября 2012 года Достижение договоренностей о смягчении условий торговых сетей для плодоовощных предприятий АППК
Подготовка предложения и переговоры с банками по созданию специального кредитного продукта Ноябрь 2012 – Февраль 2013 Как минимум одним банком принято решение о разработке специального кредитного продукта на основе предложения Кредитный эксперт (ы)
АППК Международные организации Финансирование подготовки предложения (работы кредитного эксперта)
?

Деятельность Срок Планируемый результат Основной исполнитель Поддерживающие стороны Оказываемая поддержка
Проведение встреч с местными НПО, работающими по развитию ЦДС, для выработки направлений сотрудничества Ноябрь 2012 – Февраль 2013 Определены направления сотрудничества и совместные мероприятия АППК
Местные НПО
Проведение пилотного исследования, посвященного возможностям формирования регионального кластера 2013 год Определены возможности, перспективы, барьеры формирования кластера и дальнейшие задачи Поставщики услуг, по заказу АППК Международные организации Финансирование подготовки ТЗ и выполнения проекта
Реализация программы обучения для предприятий 2013 год Проведено обучение по вопросам управления маркетингом, продажами, созданию эффективных производственных систем Обучающие организации, по заказу АППК Международные организации Финансирование (возможно частичное) услуг по обучению
Принятие решения относительно деятельности торгового дома «Вкус Солнца» 2013 год АППК
Предприятия-члены Ассоциации
Принятие решения относительно развития брэнда «Вкус Солнца» 2013 год Приняты решения по ключевым задачам развития брэнда, возможностям передачи управления в аутсорсинг и др. АППК
Предприятия-члены Ассоциации
?

Деятельность Срок Планируемый результат Основной исполнитель Поддерживающие стороны Оказываемая поддержка
Участие в выставках В течение 2013 года Продвижение продукции предприятий отрасли
Продвижение брэнда «Вкус Солнца» Предприятия отрасли
АППК Международные организации Финансовая поддержка
Подготовка отчета о деятельности по выполнению Стратегии Лето 2013 года Собрана необходимая информация (показатели развития), подготовлен отчет АППК
Проведение семинара по развитию сотрудничества между производителями и переработчиками плодоовощной продукции и торговыми компаниями, работающими на внешних рынках Осень 2013 года Достижение договоренностей о сотрудничестве / партнерстве
Принятие плана дальнейших мероприятий АППК Международные организации Финансирование мероприятия
Проведение отраслевой конференции Осень 2013 года Уточнение Плана мероприятий по реализации Стратегии АППК Международные организации Финансирование мероприятия